Устав Оленинского района

Подробности
Принят Оленинской районной Думой
Решение от «___» __________ 2005г.
№ ____________
Глава Оленинского района
_____________________ О.И.Дубов
Председатель Оленинской районной Думы
_____________________ С.А. Смирнов

 

 

У С Т А В

О л е н и н с к о г о  р а й о н а

Т в е р с к о й  о б л а с т и

 

пгт Оленино

 

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Статья 1. Оленинский район и его статус.

 

Оленинский район является муниципальным образованием в составе Тверской области Российской Федерации, наделен статусом муниципального района и состоит из городского и сельских поселений, размещенных на его территории в пределах границ, установленных законом Тверской области, имеет муниципальную собственность, местный бюджет, выборный орган местного самоуправления и исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

 

Статья 2. Официальные символы района.

 

1. Оленинский район имеет собственные официальные символы: герб, флаг, флаг в виде вымпела отражающие исторические, культурные национальные, социально-экономические и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов района и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Геральдическое описание герба района гласит: «в зеленом поле золотой бегущий лось над золотой оконечностью, обремененной шестью черными лучами косвенно ударяя в середину края оконечности, по трое справа и слева; верхние края лучей чешуевидны».

3. Герб может быть представлен в виде цветного или одноцветного, объемного или графического изображения, в различной технике исполнения и из различных материалов с сохранением геральдических характеристик, определенных описанием.

4. Изображение герба помещается:

- на здании администрации Оленинского района;

- в залах заседаний органов местного самоуправления района;

- в служебных кабинетах их руководителей;

- на печатях, штампах, бланках, вывесках органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

- на логотипе районной газеты «Наша жизнь»;

- на указателях границ района.

5. Допускается использование изображения герба:

- на грамотах, приглашениях, удостоверениях и иных организационных документах, выдаваемых органами местного самоуправления района;

- на краеведческих изданиях;

- в качестве праздничного оформления для района, районных фестивалей и других мероприятий;

- на служебных бланках, штампах, а также визитных карточках депутатов районной Думы, главы района, муниципальных служащих района;

6. Порядок пользования герба гражданами, кроме перечисляемых в пунктах 4 и 5 настоящей статьи, в том числе в коммерческих целях, регламентируется порядком, утвержденным главой района;

7. Воспроизведение официального герба района независимо от его размеров и техники исполнения, должно точно соответствовать описанию, указанному в пункте 2 настоящей статьи.

8. Внесение в состав герба дополнительных элементов и украшений допустимо после внесения соответствующих изменений в Устав района.

9. Флаг Оленинского района является символом его общественно-исторического и административного статуса наряду с гербом.

10. Флаг Оленинского района представляет собой прямоугольное зелено-желтое полотнище с отношением ширины к длине 2:3, воспроизводящее композицию муниципального герба района, и красной вертикальной полосой у древка с изображением, лежащей на зеленой подушке, шапки Мономаха (часть герба Тверской области).

11. При воспроизведении флага должно быть обеспечено его цветовое и изобразительное соответствие оригиналу и описанию. Допускается воспроизведение флага различных размеров из различных материалов.

12. Символика района является символикой входящих в него поселений, если иное не предусмотрено Уставами поселений.

13. Порядок использования герба, флага, знамени и другой официальной символики определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Оленинского района.

 

Статья 3. Территория Оленинского района.

 

1. Территорию Оленинского составляют все земли, находящиеся в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Оленинского района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав Оленинского района входят следующие муниципальные образования:

- Городское поселение Оленино – центр поселок Оленино;

- Сельское поселение Молодотудское – центр село Молодой Туд;

- Сельское поселение Мостовское - центр поселок Мирный;

- Сельское поселение Гусевское - центр деревня Гусево;

- Сельское поселение Холмецкое - центр деревня Холмец;

- Сельское поселение Глазковское - центр деревня Глазки;

- Сельское поселение Гришинское - центр деревня Гришино.

Статус поселений определен законом Тверской области от 28.02.2005 года № 39-ЗО « Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Оленинский район», и наделении их статусом городского, сельского поселения» и их Уставами.

 

Статья 4. Граница территории Оленинского района.

 

1. Границы Оленинского района определены законом Тверской области от 18.01.2005 года. № 4-ЗО « Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов».

2. Изменение границ Оленинского района, его преобразование возможно только с согласия населения района, выраженного на общерайонном референдуме.

3. Изменение границы Оленинского района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 5. Право граждан на осуществления местного самоуправления.

 

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оленинского района, имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

 

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОЛЕНИНСКОМ РАЙОНЕ.

 

Статья 6. Местное самоуправление Оленинского района.

 

1. Местное самоуправление в Оленинском районе - форма осуществления населением власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Оленинского района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Оленинского района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления в Оленинском районе.

 

1. Граждане, проживающие на территории Оленинского района, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Оленинского района, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории Оленинского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане, имеют в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой и на основе действующего законодательства равный доступ к муниципальной службе.

4. Граждане имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Оленинского района.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством.

Каждый орган местного самоуправления организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Органы местного самоуправления регулярно информируют жителей Оленинского района о своей работе.

5. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 8. Вопросы местного значения Оленинского района.

 

1. К вопросам местного значения Оленинского района относятся:

1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета Оленинского района, контроль за исполнением данного бюджета;

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Оленинского района;

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оленинского района;

1.4. Организация в границах Оленинского района электро- и газоснабжения поселений;

1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Оленинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользование, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах Оленинского района;

1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Оленинского района;

1.8. Организация охраны общественного порядка на территории Оленинского района муниципальной милицией;

1.9. Организация мероприятий межпоселенченского характера по охране окружающей среды в границах района;

1.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах района;

1.11. организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Оленинского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

1.12. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Оленинского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

1.13. Организация оказания на территории Оленинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.14. Опека и попечительство;

1.15. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.16. Утверждение схем территориального планирования Оленинского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Оленинского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Оленинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Оленинского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использование земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

1.17. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

1.18.Содержание на территории Оленинского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

1.19. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Оленинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.20. Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

1.21. утверждение плана социально-экономического развития Оленинского района;

1.22. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Оленинского района, за счет средств бюджета Оленинского района;

1.23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Оленинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.24. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Оленинского района;

1.25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Оленинского района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправление Оленинского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключение субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Оленинского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Оленинского района о передаче им осуществления части своих полномочий с передачей финансирования на осуществление указанных полномочий.

Органы местного самоуправления Оленинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Оленинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий с передачей финансирования на осуществление указанных полномочий.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Оленинского района по решению вопросов местного значения.

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Оленинского района обладают следующими полномочиями:

1.1. Принятие устава Оленинского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

1.2. Установление официальных символов Оленинского района;

1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

1.4. Разработка, принятие и исполнение бюджета Оленинского района;

1.5. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

1.6. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Оленинского района, преобразования Оленинского района;

1.7. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Оленинского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

1.8. Учреждение печатного средства массовой информации;

1.9. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением случаев установленных действующим законодательство), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

1.10. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

1.11. Иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения района.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители района в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Оленинского района самостоятельно.

 

Статья 10. Выполнение органами местного самоуправления Оленинского района отдельных государственных полномочий.

 

1. Органы местного самоуправления могут наделяться Федеральными и областными законами отдельными государственными полномочиями с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

2. Качество осуществления переданных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны государству.

Порядок использования предоставленных материальных ресурсов и финансовых средств регулируется действующим законодательством.

 

 

Глава III.

ФОРМЫ, ПОРЯДОК НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

Статья 11. Население – как обладатель всех прав самоуправления.

 

1. Обладателем всех прав самоуправления в Оленинском районе является его население в лице жителей Оленинского района, в соответствии с Законодательством Российской Федерации и Тверской области.

2. Право избирать принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18 лет и постоянно проживающему на территории Оленинского района.

3. Избиратели осуществляют свои права самоуправления через участие в системе местного самоуправления, как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии.

  

Статья 12. Местный референдум.

 

1. Местный референдум - голосование жителей Оленинского района, обладающих правом на участие в референдуме в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов районного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Оленинского района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Оленинского района.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Порядок проведения местного референдума регулируется законом Тверской области на основании Федерального закона.

 

Статья 13. Вопросы местного референдума.

 

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области, Уставу Оленинского района.

Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов (за исключением голосования об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления);

2) о составе органов местного самоуправления;

3) об избрании, утверждении, назначении, освобождении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц местного самоуправления;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Оленинского района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности жителей Оленинского района;

 

Статья 14. Итоги референдума.

 

1. Местный референдум проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории Оленинского района.

Решение по вынесенным на референдум вопросам считается принятым, если за него проголосовало более 50 % участников референдума, принявших участие в голосовании.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на городском референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

 

 Статья 15. Муниципальные выборы.

 

1. Выборы Главы Оленинского района и депутатов Собрания депутатов Оленинского района осуществляются жителями Оленинского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Оленинского района в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Оленинского района или судом.

3. Выборы Главы района и депутатов районного Собрания депутатов назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области и настоящим Уставом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

5. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Основания для отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

 

1.Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, должностного лица и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2.Основанием для отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района является принятие конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействие), затрагивающих права и интересы жителей избирательного округа, от которого был избран Глава района, депутат районного Собрания депутатов, в случае их подтверждения в судебном порядке и не принятие в течение установленного срока мер по исполнению решения суда.

 

Статья 17. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Оленинского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оленинского района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района принимается на собрании избирателей в количестве 100 человек - при реализации процедуры отзыва Главы Оленинского района, 30 человек - при реализации процедуры отзыва депутата Оленинского районного Собрания депутатов.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем опубликования не менее чем за семь дней сообщения в официальном средстве массовой информации Оленинского района о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву Главы Оленинского района, депутата Оленинского районного Собрания депутатов, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) Главу Оленинского района, депутата Оленинского районного Собрания депутатов, в отношении, которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Оленинского района, депутата Оленинского районного Собрания депутатов.

3. Глава Оленинского района, депутат Оленинского районного Собрания депутатов, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Оленинского района, депутату Собрания депутатов Оленинского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 15 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке, не принятия в течение установленного срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Оленинского района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Оленинского района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе района, депутату Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Оленинского района в течение двух недель со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

2) в ином случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Оленинского района незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, Собрание депутатов Оленинского района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Оленинского района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается избирательной комиссией Тверской области, а каждому члену инициативной группы – удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Оленинского района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5%от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории района в соответствии с действующим законодательством.

Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Оленинского района принимает соответствующее постановление об аннулировании регистрации инициативной группы.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Оленинского района.

Избирательная комиссия Оленинского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 15% и более не достоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района количество достоверных подписей избирательная комиссия района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

13. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Оленинского района в течение 20 дней со дня представления инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Оленинского района, уполномоченную принимать решения о назначении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района избирательная комиссия Оленинского района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Оленинского района с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Оленинского района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района по тем же основаниям.

 

Статья 18. Назначение голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Собрание депутатов Оленинского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии Оленинского района документов, указанных в пункте 13 статьи 17 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

  1. о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района;

  2. об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района.

2. Решение Собрания депутатов Оленинского района о назначении голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района, дается поручение избирательной комиссии района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Собрания депутатов Оленинского района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Оленинского района, Главы Оленинского района доводится до сведения отзываемого Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, избирательной комиссии Оленинского района самим Собранием в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Оленинского района о назначении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, либо не рассмотрение Собранием депутатов Оленинского района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

 

Статья 19. Итоги голосования по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Голосование по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района проводится в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.

2. Глава Оленинского района, депутат Собрания депутатов Оленинского района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало более половины избирателей, зарегистрированных на территории района, избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 20. Правотворческая инициатива граждан.

 

1. Жители Оленинского района имеют право на правотворческую инициативу в вопросах районного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Оленинского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

2. Проекты правовых актов районного значения, внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Оленинского района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 21. Публичные слушания.

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Оленинского района, Собранием депутатов Оленинского района, Главой Оленинского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Оленинского района или Главы Оленинского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Оленинского района, назначаются Собранием депутатов Оленинского района, а по инициативе Главы Оленинского района - Главой Оленинского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1. проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

3.2. проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3.4. вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

 

Статья 22. Опрос граждан.

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Оленинского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Оленинского района или Главы Оленинского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Оленинского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

5.1. дата и сроки опроса;

5.2. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемых) при проведении опроса;

5.3. методика проведения опроса;

5.4. форма опросного листа;

5.5. минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведение опроса граждан, осуществляется:

7.1. за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

7.2. за счет средств бюджета Тверской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

 

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления.

 

1. Жители Оленинского района имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам их компетенции.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Тверской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Тверской области устанавливается административная ответственность.

 

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

 

1. Жители района могут осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной самодеятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах районного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.

3. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Тверской области.

 

 

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

 

Статья 25. Структура органов местного самоуправления Оленинского района.

 

1. Органами местного самоуправления Оленинского района являются:

- Собрание депутатов Оленинского района;

- Администрация Оленинского района;

- Глава Оленинского района.

2. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти, наделяются настоящим Уставом соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Решение Собрания депутатов Оленинского района об изменении срока полномочий органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Оленинского района, принявшей указанное решение.

 

Статья 26. Должностные лица местного самоуправления района и поселений.

 

1. Должностными лицами местного самоуправления района являются:

- Глава Оленинского района;

- председатель Собрания депутатов Оленинского района;

- первый заместитель главы Оленинского района;

- заместитель председателя Собрания депутатов Оленинского района;

- заместители главы администрации района, в том числе первый заместитель главы администрации района – если иное не установлено структурой администрации;

- руководители структурных подразделений районной администрации;

- иные должностные лица.

2. Должностные лица местного самоуправления наделяются соответствующими полномочиями по вопросам местного значения настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Оленинского района, Положениями о структурных подразделениях районной администрации, утвержденными Главой муниципального образования Оленинского района.

3. С момента вступления в должность вновь избранного главы района прекращаются полномочия первых заместителей главы района, заместителей главы района, руководителей отделов, управлений, комитетов, структурных подразделений администрации района. В течении одного месяца глава района вносит на утверждение Собрания депутатов Оленинского района кандидатуры первого заместителя главы района, первого заместителя главы администрации района (при наличии данной должности в структуре администрации района), заместителя главы Оленинского района по финансам, назначает заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района на срок полномочий не превышающих срок полномочий избранного главы района.

4. Положения и порядок образования органов местного самоуправления поселений Оленинского района определяются Законом Тверской области, уставами поселений Оленинского района.

 

Статья 27. Социальные гарантии должностных лиц местного самоуправления.

 

1. Главе Оленинского района, председателю Собрания депутатов Оленинского района, в случае освобождения от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий , выплачивается за счет средства районного бюджета пособие в размере получаемого им денежного содержания до устройства на новое место работы в течении одного календарного года.

2. Первым заместителям Главы Оленинского района, заместителям главы администрации района, в случае прекращения ими полномочий в связи с вступлением в должность вновь избранного главы района, а также истечения срока действия срочного трудового договора выплачивается за счет средств районного бюджета пособие в размере получаемого ими денежного содержания до устройства на новое место работы в течение одного календарного года.

3. Если на новом месте работы размер заработной платы лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ниже получаемого ими ранее денежного содержания, то производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного календарного года со дня освобождения от должности (прекращения полномочий, прекращения срока действия трудового договора).

4. Социальные гарантии, установленные настоящей статьей, не действуют в случаях:

1) Отзыва населением с занимаемой должности Главы Оленинского района;

2) Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении указанных лиц.

 

Статья 28. Социальные гарантии муниципальных служащих.

 

Социальные гарантии муниципальных служащих устанавливаются в соответствии с Федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

 

Статья 29. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления в органы государственной власти.

 

Предложения и обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органами государственной власти, организациями и учреждениями, которым они направлены. О результатах рассмотрения соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления должен быть дан мотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения.

 

Статья 30. Собрание депутатов Оленинского района – представительный орган местного самоуправления

 

1. Собрание депутатов Оленинского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Оленинского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Оленинского района принадлежит право от имени населения Оленинского района в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Оленинского района – пять лет.

4. Собрание депутатов Оленинского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Оленинского района состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Оленинского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Оленинского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третий от установленной численности депутатов.

7. Основной формой работы Собрания депутатов Оленинского района является заседание.

8. На заседаниях Собрания депутатов Оленинского района вправе присутствовать жители Оленинского района, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Оленинского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Оленинского района.

10. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Оленинского района предусматриваются в бюджете Оленинского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Оленинского района определяются Федеральным законодательством и законодательством Тверской области. Порядок досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Оленинского района утверждается решением Собрания депутатов Оленинского района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Оленинского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Оленинского района не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Собрания депутатов Оленинского района проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Оленинского района.

 

Статья 31. Компетенция Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Оленинского района находится:

1) принятие Устава Оленинского района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного (районного) бюджета, и отчета о его исполнении

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка приобретения, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации, и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Оленинского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль, за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Собрание депутатов Оленинского района:

1) принимает решение о назначении местного референдума по собственной инициативе или по требованию населения;

2) образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение, утверждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты, дотационные фонды, утверждает отчеты об их исполнении;

3) назначает в соответствии с законодательством выборы депутатов и Главы местного самоуправления;

4) по представлению главы района утверждает первого заместителя (первых заместителей) главы района, заместителя главы района по финансовым вопросам.

5) создает комиссии и другие органы Собрания депутатов Оленинского района;

6) устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

7) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством;

8) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества, сдачи муниципальной собственности в аренду;

9) устанавливает в соответствии с законодательством порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

10) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности в интересах района, устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;

11) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, правила благоустройства территории;

12) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной району территории;

13) решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства, утверждает схемы и проекты районной планировки;

14) запрещает на основании заключения Государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ и Государственного комитета РФ по экологии и природопользованию проведение на подведомственной району территории мероприятий, которые смогут вызвать неблагоприятные экологические изменения демографической ситуации или другие негативные последствия;

15) устанавливает правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

16) принимает в соответствии с законодательством решения, устанавливающие административную ответственность;

17) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суды требования о признании недействительными актов органов государственного управления, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений.

18) определяет правила охраны и использования памятников природы, истории и культуры, природных и иных объектов районного значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность;

19) определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной территории;

20) утверждает структуру районной администрации, принимает Положения, регулирующие деятельность и социальные гарантии муниципальных служащих;

21) осуществляет контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;

22) устанавливает с учетом требований законодательства Российской Федерации, правила землепользования и застройки территории Оленинского района;

23) устанавливает порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

24) принимает местные программы использования и охраны земель;

25) определяет условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории Оленинского района;

26) принимает решения об обращении в суд;

27) принимает решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Оленинского района;

28) заслушивает отчеты Главы Оленинского района о решении им и администрацией Оленинского района вопросов местного значения;

29) принимает решение о проведении местного референдума;

30) назначает голосование по отзыву Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, голосования по вопросам изменения границ Оленинского района, преобразования муниципального района;

31) принимает положение об избирательной комиссии Оленинского района и утверждает ее состав;

32) избирает и освобождает от должности председателя Собрания депутатов Оленинского района, его заместителя (заместителей), заслушивает отчеты об их работе;

33) образует, избирает и упраздняет постоянные и временные комиссии, изменяет их состав, заслушивает отчеты об их работе;

34) утверждает регламент Собрания депутатов Оленинского района, внесение в него изменений и дополнений;

35) утверждает структуру и штаты аппарата Собрания депутатов Оленинского района, внесение изменений в них, утверждение расходов на содержание Собрания депутатов Оленинского района;

36) принимает решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Оленинского района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

37) утверждает структуру администрации Оленинского района по представлению Главы Оленинского района;

38) осуществляет в соответствии с Уставом Тверской области право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

39) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

40) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.

Собрание депутатов Оленинского района может рассматривать и решать по представлению главы района вопросы, отнесенные к его ведению.

 

Статья 32. Председатель Собрания депутатов Оленинского района, заместитель председателя Собрания депутатов Оленинского района

 

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Оленинского района осуществляет председатель Собрания депутатов Оленинского района.

2. Председатель Собрания депутатов Оленинского района избирается тайным голосованием из числа депутатов большинством от установленного числа депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

Заместитель председателя Собрания депутатов избирается открытым или тайным голосованием. Кандидатура заместителя председателя собрания депутатов вносится председателем Собрания.

Порядок избрания председателя, заместителя председателя и распределения полномочий между ними устанавливается регламентом Собрания депутатов Оленинского района. Председатель Собрания депутатов Оленинского района может быть отозван, если за это проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

3. Председатель Собрания депутатов Оленинского района осуществляет свои обязанности на постоянной либо непостоянной основе по решению Собрания депутатов.

4. Председатель Собрания депутатов Оленинского района:

1) созывает, открывает и ведет заседания Собрания депутатов Оленинского района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Собрание депутатов Оленинского района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) визирует решения, подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов Оленинского района;

4) осуществляет правомочия Собрания депутатов Оленинского района как юридического лица;

5) руководит работой аппарата Собрания депутатов Оленинского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов Оленинского района (если по решению Собрания создан аппарат);

6) на время своего отсутствия назначает своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Оленинского района, который обладает всеми полномочиями председателя Собрания депутатов Оленинского района;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Оленинского района или возложены на него законодательством.

4. Председатель Собрания депутатов Оленинского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Оленинского района.

5. В случае если Собрание депутатов Оленинского района не избрало Председателя Собрания депутатов Оленинского района и отсутствует избранный заместитель Председателя Собрания депутатов Оленинского района, то до избрания председателя Собрания депутатов Оленинского района все полномочия председателя Собрания депутатов Оленинского района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Оленинского района).

 

Статья 33. Заседание Собрания депутатов Оленинского района.

 

Основной формой работы Собрания депутатов Оленинского района является заседание, на которой она решает вопросы, отнесенные к ее ведению законодательством Российской Федерации, Тверской области, настоящим Уставом.

 

Статья 34. Порядок созыва заседания Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов Оленинского района созывается главой Оленинского района, не позднее чем в двухнедельный срок после избрания в Собрание не менее 2/3 от числа депутатов, установленного для Собрания депутатов Оленинского района.

2. Заседание Собрания депутатов Оленинского района созывается председателем Собрания депутатов Оленинского района не реже одного раза в квартал по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе депутатов не менее 1/3 от установленного числа.

3. Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

4. О времени созыва и месте проведения заседания, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение, председатель Собрания депутатов Оленинского района сообщает депутатам не позднее, чем за 5 дней до сессии.

 

Статья 35. Порядок проведения заседания Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Первое заседание Собрания депутатов Оленинского района открывает и ведет председатель территориальной избирательной комиссии.

2. На первом заседании из числа депутатов избираются открытым голосованием председатель Собрания депутатов Оленинского района, его заместитель, секретарь Собрания.

3. Очередные заседания ведет председатель Собрания депутатов Оленинского района.

 

Статья 36. Гласность в работе Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Заседания Собрания депутатов Оленинского района проводятся гласно и носят открыты характер. Собрание депутатов Оленинского района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

2. Порядок участия в работе Заседания депутатов определяется Регламентом работы Собрания депутатов Оленинского района.

3. О ходе работы заседания, принятых на ней решениях население Оленинского района информируется через газету «Наша жизнь» и иные средства массовой информации.

 

Статья 37. Органы Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Собрание депутатов Оленинского района образует Совет Собрания депутатов Оленинского района, деятельность которого регулируется положением о нем.

2. Из числа депутатов Собрания депутатов Оленинского района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Оленинского района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом Собрания депутатов Оленинского района.

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Оленинского района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Оленинского района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Собрания депутатов Оленинского района, либо (по решению Собрания, согласованному с главой Оленинского района) аппарат администрации района.

 

Статья 38. Решения Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Собрание депутатов Оленинского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Оленинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Оленинского района. Порядок принятия и вступления в силу решений Собрания депутатов Оленинского района определяется Регламентом работы Собрания депутатов Оленинского района.

2. Собрание депутатов Оленинского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Оленинского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Оленинского района принадлежит Главе Оленинского района, депутату Собрания депутатов Оленинского района, администрации Оленинского района, органам территориального общественного самоуправления, а также группам жителей Оленинского района численностью от пятисот человек, обладающих избирательным правом.

5. Проекты решений Собрания депутатов Оленинского района, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Оленинского района только по инициативе Главы Оленинского района или при наличии заключения Главы Оленинского района.

6. Решения Собрания депутатов Оленинского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

7. Решения Собрания депутатов Оленинского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Оленинского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения, по вопросам, связанным с утверждением бюджета района, изменений и дополнений к нему, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Оленинского района

8. Нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов Оленинского района, в течение пяти дней направляются Главе Оленинского района для подписания и официального опубликования.

Иные решения принятые Собранием депутатов Оленинского района подписываются председателем Собрания.

9. Решение Собрания депутатов Оленинского района подписывается или отклоняется Главой Оленинского района в течение пяти дней, со дня поступления в аппарат администрации Оленинского района.

Глава Оленинского района вправе отклонить решение Собрания депутатов Оленинского района, если это решение, по его мнению, противоречит законодательству, недостаточно обеспечено финансовыми средствами или ущемляет интересы жителей Оленинского района.

Отклоненное решение возвращается в Собрание депутатов Оленинского района с мотивированным обоснованием, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений не позднее десяти дней с момента поступления решения в аппарат администрации Оленинского района.

Отклоненное Главой Оленинского района решение вновь рассматривается Собранием депутатов Оленинского района в течение месяца со дня поступления. При этом, если решение Собрания депутатов Оленинского района будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Собрания депутатов Оленинского района, то решение подлежит подписанию Главой Оленинского района в течение семи дней и обнародованию.

10. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Оленинского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Оленинского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

11.Решения Собрания депутатов Оленинского района предусматривающие ответственность должностных лиц и граждан, вступают в силу через две недели после их опубликования.

12. Решения Собрания депутатов Оленинского района, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Иные решения Собрания депутатов Оленинского района вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не указано в самом решении.

 

Статья 39. Обязательность явки должностных лиц на заседание Собрания депутатов Оленинского района.

 

По приглашению Собрания депутатов Оленинского района руководители или другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, обязаны являться на заседание Собрания депутатов Оленинского района для ответов на запросы депутатов и представления информации по вопросам, относящимся к компетенции Собрания.

 

Статья 40. Протокол Собрания депутатов Оленинского района.

 

Во время заседания ведется протокол. Протокол подписывает председателем Собрания депутатов Оленинского района, секретарем заседания.

 

 

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Оленинского района

 

1. Полномочия Собрания депутатов Оленинского района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия могут быть прекращены:

1.1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

1.2. в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Оленинского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.3. в случае преобразования муниципального образования – Оленинский район.

Порядок принятия решения о самороспуске определяется Собранием депутатов Оленинского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Оленинского района влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

  

 Статья 42. Депутат Собрания депутатов Оленинского района.

 

1. Депутатом Собрания депутатов Оленинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Депутат Собрания депутатов Оленинского района представляет интересы своих избирателей и всего населения Оленинского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Оленинского района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Оленинского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Собрания депутатов Оленинского района нового созыва.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на не постоянной основе (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом).

4. Полномочия депутата Собрания депутатов Оленинского района не могут быть переданы другому лицу.

5. Депутат Собрания депутатов Оленинского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

6. Полномочия депутата Собрания депутатов Оленинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Оленинского района;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом.

7. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Оленинского района и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

8. Взаимодействуя с Главой Оленинского района, администрацией Оленинского района, депутаты Собрания депутатов Оленинского района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Оленинского района, включая Главу Оленинского района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Оленинского района, руководителям органов администрации Оленинского района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня. Ответ на запрос дается в месячный срок на заседании Собрания депутатов Оленинского района. По ответу на запрос Собрания депутатов Оленинского района принимает решение;

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.

9. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Оленинского района устанавливается в соответствии с Федеральным законом, законами Тверской области и настоящим Уставом.

10. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с законами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом.

11. Депутат Собрания депутатов Оленинского района имеет право на получение сведений и первоочередной прием у руководителей предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.

12. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

13. Депутаты Собрания депутатов Оленинского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

 

Статья 43. Глава Оленинского района.

 

1. Глава Оленинского района является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления в пределах своих полномочий. Глава Оленинского района подотчетен непосредственно населению и Собранию депутатов Оленинского района.

2. Глава Оленинского района избирается жителями Оленинского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном Федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.

3. Главой Оленинского района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Полномочия Главы Оленинского района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Оленинского района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Оленинского района, членов территориальной избирательной комиссии, представителей общественности и органов территориального общественного самоуправления.

5. Избирательная комиссия Оленинского района в течение трех суток после дня голосования определяет результаты выборов и направляет их для официального опубликования. В течение десяти дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы Оленинского района, при условии признания выборов действительными и состоявшимися, избирательная комиссия Оленинского района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Оленинского района.

Собрание проводит председатель территориальной избирательной комиссии, либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания, полномочия председателя избирательной комиссии.

6. При вступлении в должность Глава Оленинского района приносит присягу жителям Оленинского района: "« Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Оленинского района, перед лицом избравшего меня населения, торжественно обязуюсь добросовестно выполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Тверской области, Устав Оленинского района, защищать интересы Оленинского района, способствовать благополучию и общественному согласию на территории района». Присяга приносится в срок не позднее десяти дней после официального опубликования итогов выборов на торжественном заседании, с участие депутатов районной Думы, членов территориальной избирательной комиссии.

Глава района приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности в день вступления в должность вновь избранного главы района.

7. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Одно и тоже лицо вправе быть избранным главой района неограниченное количество раз подряд.

8. В случае, если выборы нового Главы Оленинского района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Оленинского района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Оленинского района.

9. Полномочия Главы Оленинского района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Оленинского района.

10. На период своих полномочий Глава Оленинского района приостанавливает свое членство в политических партиях.

11. Статус Главы Оленинского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

 

Статья 44. Полномочия Главы Оленинского района.

 

1. Глава Оленинского района:

1) представляет Оленинский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом Оленинского района, нормативно-правовые акты, принятые Собранием депутатов Оленинского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) обращается с ежегодным посланием к населению Оленинского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год. Послание произносится на расширенном заседании Собрания депутатов Оленинского района;

5) обеспечивает взаимодействие администрации Оленинского района с Собранием депутатов Оленинского района и содействует развитию системы местного самоуправления района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Оленинского района;

6) дает согласие на назначение начальника районного подразделения милиции общественной безопасности;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

2. Выполняя функции Главы администрации Оленинского района, Глава Оленинского района:

1) осуществляет полномочия без доверенности от имени администрации Оленинского района как юридического лица, имеет печать с изображением герба Оленинского района;

2) организует управление городским хозяйством, социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

3) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, представляет их на утверждение в Собрание депутатов Оленинского района; ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

4) назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Оленинского района, руководителей органов администрации Оленинского района и иных должностных лиц администрации;

5) осуществляет общее руководство учреждениями, финансируемыми из районного бюджета, а также осуществляет полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с разграничением полномочий, установленных настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Оленинского района;

6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) утверждает подготовленную на основе генерального плана района документацию по планировке территории;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

9) координирует деятельность органов местного самоуправления;

10) утверждает учредительные документы структурных подразделений администрации, муниципальных учреждений и предприятий. Утверждает Уставы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, заключает контракты с руководителями данных предприятий, учреждений, организаций, заслушивает отчеты об их деятельности;

11) распоряжается и управляет муниципальной собственностью района, отраслями местного хозяйства и социальной сферой;

12) организует в пределах компетенции органов местного самоуправления, охрану общественного порядка, защиту прав и свобод граждан;

13) вносит в Собрание депутатов Оленинского района проект районного бюджета и представляет отчет об его исполнении;

14) представляет на утверждение Собранию депутатов Оленинского района прогноз социально-экономического развития территории и доклад об его выполнении;

15) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности и развитию гражданской обороны в районе;

16) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

17) разрабатывает и вносит на утверждение Собранию депутатов Оленинского района структуру районной администрации;

18) определяет штаты, организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает все меры по повышению квалификации работников;

19) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями районной администрации и учреждениями, состоящим на местном бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

20) отменяет приказы и иные не нормативные правовые акты руководителей органов и структурных подразделений районной администрации, муниципальных предприятий, принятые с нарушение законодательства и настоящего Устава;

21) в соответствии с законодательством поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений районной администрации;

22) заключает соглашение о разграничении полномочий с главами поселений, вносит указанные соглашения на утверждение собрания депутатов;

23) рассматривает и учитывает с в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;

24) оказывает содействие соответствующим комиссиям и депутатам Собрания депутатов Оленинского района в осуществлении ими своих полномочий;

25) образует комиссии при главе района, осуществляет общее руководство их работой;

26) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Собрания депутатов Оленинского района, собственных решений всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории района, независимо от их организационно-правовой формы;

27) заключает договоры и соглашения с государственными и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями различных организационно-правовых форм, в том числе зарубежными;

28) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, распоряжается средствами районного бюджета, внебюджетными, валютными фондами, подписывает финансовые документов

29) принимает решения о передаче отдельных полномочий, а также объектов и финансовых ресурсов в ведении территориальных подразделений администрации района, органов территориального общественного самоуправления;

30) представляет интересы районной администрации, принимает меры по обеспечению и защите интересов территории в соответствующих органах власти и управления, в предприятиях, учреждениях, организациях различных организационно-правовых форм собственности, а также в судах;

31) представляет Собранию депутатов Оленинского района отчет о деятельности районной администрации;

32) обжалует в суде решения Собрания депутатов Оленинского района об отмене акта районной администрации;

33) выполняет другие полномочия в соответствии с законодательством и решениями Собрания депутатов Оленинского района;

34) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Оленинского района, Глава Оленинского района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Оленинского района;

2) инициировать созыв внеочередных заседаний Собрания депутатов Оленинского района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Оленинского района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) отклонять решения Собрания депутатов Оленинского района в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. В отсутствие Главы Оленинского района в связи с нахождением его на больничном, в командировке, в отпуске и в других случаях установленных действующим законодательством, полномочия Главы Оленинского района, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, исполняет первый заместитель Главы Оленинского района, утвержденный решением Собрания депутатов Оленинского района по поручению главы Оленинского района.

 

Статья 45. Правовые акты, издаваемые Главой Оленинского района.

 

1. Глава Оленинского района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Оленинского района и решениями Собрания депутатов Оленинского района издает постановления и распоряжения.

2. Постановления, распоряжения Главы Оленинского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Оленинского района.

 

Статья 46. Досрочное прекращение полномочий Главы Оленинского района.

 

1. Полномочия Главы Оленинского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности, в установленном законом порядке;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) выезда за пределы Оленинского района на постоянное место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации;

10) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Оленинского района.

2. Вопросы о принятии отставки по собственному желанию Главы Оленинского района решается Собранием депутатов Оленинского района большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.

3. Прекращение полномочий Главы Оленинского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы района.

4. Внеочередные выборы назначаются не позднее чем через 14 дней со дня принятия решения о прекращении полномочий Главы Оленинского района.

 

Статья 47. Администрация Оленинского района.

 

1. Администрация Оленинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Оленинского района, наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

Администрация Оленинского района обладает правами юридического лица и печать с изображением герба Оленинского района.

Администрация Оленинского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Администрацией Оленинского района руководит глава Оленинского района на принципах единоличия.

3. Структура администрации Оленинского района утверждается Собранием депутатов Оленинского района по представлению Главы Оленинского района.

4. Функции и полномочия органов администрации Оленинского района определяются положениями об этих органах.

5. Руководители структурных подразделений администрации Оленинского района назначаются и освобождаются от должности Главой администрации Оленинского района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия. По вопросам полномочий этих органов они издают распоряжения и приказы.

6. Глава Оленинского района осуществляет общее руководство администрацией Оленинского района, её структурными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

7. Структурные подразделения администрации организуют свою работу в соответствии с Положениями утвержденными главой района. Структурные подразделения могут наделяться правами юридического лица или правами распорядителя кредитов, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

 

Статья 48. Организация работы администрации района.

 

1. Администрация Оленинского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Оленинского района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общегородских мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Оленинского района и муниципальных предприятий, осуществляющих коммунальные услуги.

3. Каждый орган администрации Оленинского района устанавливает для жителей Оленинского района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

4. В качестве совещательных органов при администрации Оленинского района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

 

Статья 49. Полномочия администрации Оленинского района.

 

1. Администрация Оленинского района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Оленинского района, входят в компетенцию Главы Оленинского района и Собрания депутатов Оленинского района.

2. В пределах своих полномочий администрация Оленинского района:

1) разрабатывает проекты планов и прогнозов, программ социально-экономического развития, проект районного бюджета, организует их исполнение;

2) вносит предложения в программы органов государственной власти и управления по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

3) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

4) создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

5) в соответствии с законодательством осуществляет контроль за правильностью установления тарифов и наценок предприятиями всех организационно-правовых форм, осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

6) вправе выдавать (с передачей соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и организациям муниципальный заказ;

7) распоряжаться землями в границах района в соответствии с земельным законодательством;

8) обеспечивает выполнение на территории района природоохранных мероприятий в соответствии с законодательством;

9) организует проведение на территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов в пределах своей компетенции;

10) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

11) выдает разрешение на строительство на подведомственной территории всех объектов производственного назначения, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

12) назначает местные приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством муниципальных объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории района;

13) осуществляет контроль за работой транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает контроль за работой транспортных предприятий и организаций, действующих на территории района, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорной основе к транспортному обслуживаю населения предприятия и организации, действующие на территории района;

14) содействует работе и развитию предприятий связи, средств массовой информации;

15) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда.

16) обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергообеспечения, принимает меры по обеспечению населения топливом;

17) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения;

18) организует благоустройство населенных пунктов, создает места отдыха граждан;

19) организует рынки и ярмарки, контролирует соблюдение правил торговли, организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд района;

20) осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение;

21) обеспечивает поддержку населения за счет бюджетных и привлеченных средств;

22) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

23) создает за счет бюджетных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (муниципальной милиции);

24) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в Оленинском районе в соответствии с требованиями Федерального Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации» в пределах своей компетенции;

25) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Оленинского района;

26) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оленинского района;

27) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Оленинского района федеральными законами и законами Тверской области;

28) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Оленинского района;

29) организует в границах Оленинского района электро-, газоснабжение поселений;

30) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Оленинского района;

31) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах округа;

32) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

33) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования (кроме дорог в границах населенных пунктов), мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Оленинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

34) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

35) организует оказание на территории Оленинского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

36) создает условия для обеспечения поселений Оленинского района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

37) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Оленинского района;

38) осуществляет функции по опеке и попечительству;

39) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

40) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения;

41) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

42) осуществляет земельный контроль, за использованием межпоселенческих земель на территории района;

43) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах районного округа для муниципальных нужд;

44) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории районного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

45) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Оленинского района;

46) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Оленинского района;

47) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Оленинского района;

48) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

49) организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

50) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Оленинского района;

51) объединяет на договорной основе средства предприятий, учреждений, организаций, граждан и районного бюджета для финансирования, строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

52) привлекает предприятия, учреждения и организации к строительству и содержанию в районе, объектов природоохранного и другого назначения, русел и берегов рек и водоемов в пределах городской черты.

53) вправе являться заказчиком на выполнение работ по благоустройству района, коммунальному обслуживанию поселений, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей поселений, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

54) привлекает граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Оленинского района работ в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

55) устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота;

56) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

57) пользуется кредитными ресурсами для финансирования жизнеобеспечения Оленинского района;

58) выдает процентные и беспроцентные кредиты предприятиям, учреждения, организациям Оленинского района в соответствии с Бюджетным кодексом;

59) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

60) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Оленинского района, решениями Собрания депутатов Оленинского района и постановлениями Главы Оленинского района.

3. Районная администрация вправе по поручению Собрания депутатов Оленинского района или по согласованию с ним принять к своему рассмотрению любой вопрос местного значения, за исключением тех полномочий, которые находятся в исключительной введении Собрания депутатов Оленинской районной Думы.

 

Статья 50. Акты районной администрации.

 

1. Глава района в пределах своей компетенции издает распоряжения и постановления.

Руководители органов и структурных подразделений районной администрации издают распоряжения и приказы.

2. Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом.

3. постановления и распоряжения главы района, затрагивающие права граждан, должны быть доведены до сведения населения через газету «Наша жизнь» и средства массовой информации.

4. Акты районной администрации, противоречащие законодательству и решениям Собрания депутатов Оленинского района, могут быть отменены администрацией или судом в соответствии с законодательством.

5. Акты районной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района организациями, должностными лицами и гражданами.

 

Статья 51. Избирательная комиссия Оленинского района.

 

1. Избирательная комиссия Оленинского района – формируется органом местного самоуправления района, обеспечивает в соответствии со своими полномочиями реализацию и защиту избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Оленинского района.

2. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция и полномочия избирательной комиссии Оленинского района регулируются Федеральными законами, законами Тверской области, муниципальными правовыми актами.

3. Избирательная комиссия Оленинского района организует и обеспечивает подготовку и проведение на территории Оленинского района выборов Главы Оленинского района, депутатов Собрания депутатов Оленинского района, местного референдума, голосования об отзыве Главы Оленинского района, депутата Собрания депутатов Оленинского района, голосования по вопросам изменения границ Оленинского района, преобразования муниципального района, а в случае возложения на нее Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и избирательной комиссией Тверской области соответствующих полномочий может осуществлять подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Тверской области, референдума Российской Федерации, областного референдума, голосования об отзыве Губернатора Тверской области, депутата Законодательного Собрания Тверской области.

4. Избирательная комиссия Оленинского района формируется Собранием депутатов Оленинского района с количеством 9 (девять) членов с правом решающего голоса. Комиссия действует на постоянной основе и является юридическим лицом. Срок полномочий избирательной комиссии Оленинского района – 5 лет.

5. Собрание депутатов Оленинского района вправе обратиться в Избирательную комиссию Тверской области с ходатайством о возложении полномочий по проведению муниципальных выборов на территориальную избирательную комиссию Оленинского района. В случае принятия данного решения, муниципальная избирательная комиссия не создается.

 

Статья 52. Муниципальная служба.

 

Организация муниципальной службы, правовой статус муниципальных служащих, порядок присвоения квалификационных разрядов, порядок регулирования муниципальной службы определяются Положением о муниципальной службе в Оленинского районе, принимаемым Собранием депутатов Оленинского района в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

 

 

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Статья 53. Муниципальные правовые акты.

 

1. В систему муниципальных правовых актов Оленинского района входят:

1) Устав Оленинского района;

2) правовые акты, принятые на референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Оленинского района;

4) правовые акты Главы Оленинского района;

5) правовые акты Главы администрации Оленинского района, заместителей Главы администрации Оленинского района, руководителей территориальных и функциональных органов администрации Оленинского района, имеющих статус юридического лица;

2. Устав Оленинского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Оленинского района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Оленинского района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Оленинского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

5. Собрание депутатов Оленинского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, уставом Оленинского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Оленинского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Оленинского района.

6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных уставом Оленинского района и решениями Собрания депутатов Оленинского района издает постановления и распоряжения.

7. Председатель Собрания депутатов Оленинского района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Оленинского района.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям

 

Статья 54. Принятие, вступление в силу Устава Оленинского района, внесение в Устав изменений и дополнений.

 

1. Устав Оленинского района имеет прямое действие и применяется на всей территории Оленинского района.

2. Устав Оленинского района, решение о внесении изменений в Устав Оленинского района принимаются Собранием депутатов Оленинского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов.

3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Оленинского района могут вносить:

- Глава Оленинского района;

- органы территориального общественного самоуправления;

- группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района;

- группы граждан, проживающих на территории Оленинского района численностью не менее пятисот человек.

4. Проект Устава Оленинского района, проект решения Собрания депутатов Оленинского района о внесении изменений и дополнений в Устав Оленинского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Оленинского района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Оленинского района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Оленинского района, проекту указанного решения Собрания депутатов Оленинского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Оленинского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Оленинского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Оленинского района.

6. Устав Оленинского района не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий Главы Оленинского района до вступления в должность вновь избранного Главы Оленинского района.

 

Статья 55. Устав Оленинского района.

 

1. Уставом Оленинского района определяются:

1.1. Наименование муниципального образования;

1.2. перечень вопросов местного значения;

1.3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

1.4. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

1.5. наименование и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

1.6. виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

1.7. срок полномочий Собрания депутатов Оленинского раойна, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

1.8. виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

1.9. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

1.10. порядок внесения изменений и дополнений в устав района.

2. Устав принимается Собранием депутатов Оленинского района.

3. Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Оленинского района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении в газете «Наша жизнь»

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Оленинского района.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устав района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав могут быть:

5.1. противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам Тверской области;

5.2. нарушение установленного Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

6. Отказ в государственной регистрации устава района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального правового акта о внесении в устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

7. Устав Оленинского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете «Наша жизнь».

Изменения и дополнения, внесенные в устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Оленинского района принявшей муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

 

Статья 56. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Оленинского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Оленинского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

 

Статья 57. Подготовка муниципальных правовых актов.

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Оленинского района, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 58. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

 

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом района за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья 59. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.

 

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшим (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области.

 

 

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА

 

Статья 60. Экономическая основа местного самоуправления Оленинского района

 

1. Экономическую основу местного самоуправления Оленинского района составляют находящиеся в муниципальной собственности района имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Оленинского района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Муниципальное имущество не находящееся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений составляет казну Оленинского района.

Оборот имущества находящегося в казне Оленинского района регулируется Положением о казне Оленинского района.

 

Статья 61. Муниципальное имущество.

 

1. В собственности Оленинского района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Оленинского района.

4) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

5) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

6) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

7) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

18) обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межпоселенной территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

20) Имущество, находящееся во владении, пользовании, распоряжении муниципальных предприятий;

21) иное имущество, находящееся в муниципальной собственности на момент принятия настоящего Устава, либо включенное в состав муниципальной собственности после принятия настоящего Устава;

2. Разграничение муниципальной собственности Оленинского района и входящих в него поселений регулируется соглашениями, утвержденными Собранием депутатов района и Советами депутатов поселений, входящих в состав района

3. Право муниципальной собственности у Оленинского района возникает, осуществляется, прекращается, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории Оленинского района, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сохранение, развитие и приумножение муниципальной собственности Оленинского района.

 

Статья 62. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Оленинского района.

 

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Оленинского района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Оленинского района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Оленинского района, с согласия Собрания депутатов Оленинского района, вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать их в аренду, продавать или отчуждать, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.

Администрация района с согласия Собрания депутатов Оленинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Оленинского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Оленинского района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Оленинского района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Оленинского района объекты, имеющие значение для жизнеобеспечения Оленинского района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Оленинского района.

5. Администрация Оленинского района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений заслушивает отчеты об их деятельности.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

6. Реестр муниципальной собственности ведет администрация Оленинского района.

 

Статья 63. Земля и другие природные ресурсы Оленинского района.

 

1. Земля и другие природные ресурсы в Оленинском районе используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2. Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями в пределах муниципального района осуществляется органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются землями в пределах муниципального района в соответствии с разграничением компетенции, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом.

Администрация Оленинского района предоставляет земельные участки юридическим и физическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным кодексом. В ведении органов местного самоуправления муниципального района находятся межселенные земли при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Оленинского района распоряжаются и управляют межселенными землями в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом.

5. Земельные участки в Оленинском районе могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Глава Оленинского района или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Собранием депутатов Оленинского района, предоставляют юридическим и физическим лицам межселенные земельные участки в собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

6. В состав земель Оленинского района включаются земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

- жилым;

- общественно-деловым;

- сельскохозяйственным;

- производственным;

- инженерных и транспортных инфраструктур;

- иным территориальным зонам.

Отнесение районных земель к тем или иным зонам осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. При реализации своих прав на земельные участки все граждане и организации обязаны руководствоваться следующими принципами:

- приоритета охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизнедеятельности жителей Оленинского района;

- соблюдения требований природоохранного законодательства;

- научно обоснованного сочетания социальных, экологических и экономических интересов жителей Оленинского района;

- рационального использования земли и других природных ресурсов Оленинского района.

 

Статья 64. Финансовая основа местного самоуправления Оленинского района.

 

Финансовую основу местного самоуправления Оленинского района составляют средства местного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 65. Бюджет Оленинского района.

 

1. Муниципальное образование Оленинский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Оленинского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Оленинского района составляют консолидированный бюджет Оленинского района.

В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

2. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Оленинского района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Оленинского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Оленинского района и контроль, за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом и положением о социально-экономическом планировании и бюджетном процессе в Оленинском районе, утверждаемым решением Собрания депутатов Оленинского района.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами тверской области.

4. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.

5. Уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решение. Размер компенсации определяется законодательно, одновременно с принятием соответствующего решения.

6. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами районного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

7. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

8. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных им федеральными законами и законами Тверской области, о также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

9. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 66. Расходы местных бюджетов.

 

1. Расходы местного бюджета Оленинского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов Оленинского района.

2. Органы местного самоуправления на основании действующего законодательства, определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Тверской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Тверской области.

 

Статья 67. Муниципальный заказ

 

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется администрацией района.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 68. Доходы местного бюджета

 

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1.1. средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.2. доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.3. доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.4. доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Оленинского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

1.9. добровольные пожертвования;

1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В состав собственных доходов бюджета Оленинского района включаются субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений, входящих в состав Оленинского района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Размер указанных субвенций определяется Собранием депутатов Оленинского района по единому для всех поселений, входящих в состав Оленинского района, нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг соответствующего поселения.

3. Состав собственных доходов местных бюджетов может быть изменен федеральным законом.

4. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области.

5. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 69. Средства самообложения граждан.

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Оленинского района за исключение отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Оленинского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

 

Статья 70. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов.

 

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания депутатов Оленинского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав Оленинского района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными Собранием депутатов Оленинского района, могут зачисляться доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов.

Установление указанных нормативов решением Собрания депутатов Оленинского района о бюджете района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

 

Статья 71. Доходы местного бюджета от региональных налогов и сборов.

 

1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. В местные бюджеты в соответствии с едиными для всех поселений или Оленинского района Тверской области нормативами отчислений, установленными законом Тверской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Тверской области.

Установление указанных нормативов законом Тверской области о бюджете Тверской области на очередной финансовый год или иным законом Тверской области на ограниченный срок не допускается.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав Оленинского района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями Собрания депутатов Оленинского района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Тверской области в бюджет Оленинского района.

Установление указанных нормативов решением Собрания депутатов Оленинского района о бюджете Оленинского района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

 

Статья 72. Доходы местного бюджета от федеральных налогов и сборов.

 

Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 73. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Оленинского района и иные средства помощи местному бюджету.

 

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Оленинского района, предоставление иных средств финансовой помощи и субвенций, производится в соответствии со статьей 6, 62, 63 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

 

 

Глава VII.

УЧАСТИЕ ОЛЕНИНСКОГО РАЙОНА

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

 

Статья 74. Участие Оленинского района в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

 

Оленинский район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

 

Статья 75. Участие Оленинского района в межмуниципальных хозяйственных обществах.

 

Собрание депутатов Оленинского района может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

 

Статья 76. Участие Оленинского района в некоммерческих организациях муниципальных образований.

 

Собрание депутатов Оленинского района может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

 

 

Глава VIII

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 77. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

 

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Оленинского района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Жители Оленинского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Оленинского района, Главу Оленинского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 78. Виды ответственности органов и должностных лиц органов местного самоуправления. Основания наступления ответственности.

 

Органы местного самоуправления Оленинского района могут нести конституционную и гражданско-правовую ответственность.

На должностных лиц местного самоуправления Оленинского района может возлагаться конституционная, административная, уголовная, дисциплинарная и материальная ответственность.

Основания наступления ответственности определяются действующим законодательством РФ и законодательством Тверской области.

 

Стать79. Ответственность Собрания депутатов Оленинского района перед государством.

 

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Оленинского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, уставу Оленинского района; а Собрание депутатов Оленинского района в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнение решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Тверской области в течении одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Тверской области проект закона Тверской области о роспуске Собрания депутатов Оленинского района.

2. Полномочия Собрания депутатов Оленинского района прекращаются со дня вступления в силу закона Тверской области о ее роспуске.

3. Закон Тверской области о роспуске Собрания депутатов Оленинского района может быть обжалован в судебном порядке в течении 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решения не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 80. Ответственность Главы Оленинского района перед государством.

 

1. Губернатор Тверской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Оленинского района в случае:

1.1. издания Главой Оленинского района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционны законам, федеральным законам, Уставу Тверской области, законам Тверской области, уставу Оленинского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течении двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течении иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

1.2. совершения Главой района, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Тверской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Тверской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района в отношении, которого был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 81. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

 

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Тверской области в случае:

1.1. если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуаций Собрание депутатов Оленинского района и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;

1.2. если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность Оленинского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Оленинского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетный ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Тверской области в отношении бюджета Оленинского района.

1.3. если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету района органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, Федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тверской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления принимается Губернатором Тверской области на основании решения Собрания депутатов Оленинского района или решения законодательного собрания Тверской области, принимаемого большинством не менее двух третий голосов от установленного числа депутатов. Постановление Губернатора Тверской области о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Тверской области отдельных полномочий органов местного самоуправления должно содержать:

2.1. перечень осуществляемых исполнительными органами Тверской области отдельных полномочий органов местного самоуправления, установленных федеральными законами;

2.2. перечень исполнительных органов государственной власти Тверской области и (или) должностных лиц, назначаемых органами государственной власти Тверской области, на которые (которых) возлагается осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления, с распределением этих полномочий между ними;

2.3. срок, в течении которого исполнительными органами государственной власти Тверской области осуществляются отдельные полномочия органов местного самоуправления и который не может превышать период времени до устранения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;

2.4. источники и порядок финансирования временного осуществления исполнительными органами государственной власти Тверской области отдельных полномочий органов местного самоуправления;

3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Тверской области полномочий органов местного самоуправления по принятию устава Оленинского района, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

 

 

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическим и юридическими лицами.

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическим и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 83. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные Федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Оленинского района.

 

Статья 84. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

 

ГЛАВА IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 85. Вступление в силу настоящего Устава.

 

1.Настоящий Устав, за исключением положений, для которых Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006года.

2. Положения настоящего Устава в части наименования и полномочий представительного органа местного самоуправления – Собрания депутатов Оленинского района вступают в силу с момента избрания Собрания депутатов Оленинского района и применяются в ходе подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления Оленинского района 2 октября 2005 года. Собрание депутатов Оленинского района является правопреемником Оленинской районной Думы с момента своего избрания.

3. Администрация Оленинского района является правопреемником Муниципалитета Оленинского района с 01 января 2006 года.

4. Статьи 26, 27 Устава вступают в силу со 02 октября 2005 года.

5. Устав Оленинского района Тверской области, принятый Оленинской районной Думой 22 июня 2002 года – решение № 28, утрачивает свою силу с 01 января 2006 года.

Положения Устава принятого 22 июня 2002 года, устанавливающие полномочия главы Оленинского района, Оленинской районной Думы утрачивают силу с момента истечения полномочий главы Оленинского района, Оленинской районной Думы, избранных 22 октября 2000 года.

 

 

 

 

   

728x90

   
© 2012 Официальный сайт администрации Оленинского района. Все права защищены.